華夏時報

本報記者 徐蕓茜 北京報道

繼2021年之后，“反壟斷”再一次被寫入政府工作報告。

3月5日上午，國務院總理李克強作《政府工作報告》時，兩次提及“反壟斷”。在總結過去一年工作時，李克強指出“加強和創新監管，反壟斷和防止資本無序擴張，維護公平競爭”；提及新一年的工作，李克強提到要“深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，維護公平有序的市場環境”。

上一年的政府工作報告在當年的重點工作中則提到，要“強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決維護公平競爭市場環境”。

在此背景下，發展好、規范好平臺經濟，關乎經濟社會資源高效配置，更關乎各利益相關方權益保障，關乎國家競爭新優勢。日前，全國人大代表、廣博集團董事長王利平在參加十三屆全國人大五次會議時建議，要促進平臺經濟在民生領域規范有序發展。

近年來，我國平臺經濟快速發展，但發展的同時，由于法制監管滯緩、資本無序擴張等讓平臺經濟在發展過程中出現了一些問題。

“資本進入一個平臺、領域時往往以價格戰形成壟斷、支配地位后再提價獲取利益，從而打壓了整個行業的創新。缺乏監管的資本大舉投資各類“快錢”模式，而支撐社會發展的實體制造業因投入周期長卻得不到重視，一定程度上挫傷了實體經濟的發展積極性。”王利平表示。

此外，侵犯用戶隱私、利用大數據殺熟、食品安全等問題也時有發生；而資本、平臺緊盯社區民生流量，也在一定程度上擠壓了“煙火經濟”生存空間，擠占了大批小攤小販的從業空間。

另外，平臺經濟催生出外賣員、快遞員、主播等“高收入”群體，吸引了大批大學生等年輕群體的盲目涌入，一定程度上使實體企業陷入“用工荒”的境遇，造成實質上的人力和教育資源浪費，也不利于年輕人真正意義上的成長。

針對上述這些問題，王利平建議首先要加強對個人信息保護法的執法力度。

他建議加強《中華人民共和國個人信息保護法》宣貫工作，結合地方經驗加大執法力度。進一步規范對公民個人信息收集、使用、管理，落實信息收集方的信息保護責任，防患于未然；并完善相關行業協會對特定行業公民個人信息的收集、使用和管理的監督制約機制。

此外還要建立更加立體、全面的平臺經濟監督管理體系。相關部門應加強聯動，營造公平環境。規范平臺企業經營活動，加大平臺企業稅收、員工社保等審查，落實平臺主體責任，促進平臺經濟規范健康持續發展，保障各方主體平等合法權益。

而為了扼制資本無序擴張，需要提高準入門檻。建議國家發展改革委、商務部等部門，充分征求平臺企業、入駐商家、物流、消費者以及社會各界意見，通過法律強化在民生消費領域的反壟斷，防止資本無序擴張。

“更重要的是要鼓勵創新，倡導健康可持續有價值的發展模式。”王利平表示。他呼吁平臺企業回歸“開放、平等、協作、分享”的互聯網精神，為平臺經濟構建良好創新生態。引導平臺企業價值化發展，鼓勵平臺企業追求核心技術創新，加大基礎研究和應用研發投入力度，加快人工智能、云計算等技術研發突破，推動平臺企業從挖掘人口流量紅利向深耕技術創新紅利轉變，力爭突破“卡脖子”技術，提升全球化發展水平，支持平臺企業推動數字化產品與服務“走出去”，增強國際化發展能力。